洛阳市体育局2016年推进依法行政工作年度报告

来源:洛阳市体育局  时间:2017-01-22

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市政府

    2016年,在市委市政府的正确领导和省体育局的指导下,洛阳市体育局深入贯彻党的十八大和届五中、六中全会精神,认真学习《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规,注重从实际出发,将依法行政与发展体育事业有机结合,坚持依法治体,依法兴体,全面推进依法行政工作。现将2016年有关工作总结汇报如下:

一、2016年依法行政主要工作   

    (一)领导重视,组织健全,执法责任进一步明确

为进一步加强对依法行政工作的领导,扎实推进依法行政工作,我局高度重视,坚持把依法行政作为一项重要工作来抓,成立了局依法行政工作领导小组及办事机构,由局长担任领导小组组长,各副局长任副组长,各科室负责人为成员,为深入推进依法行政提供了完善的组织保障。局主要领导年初对全年的依法行政工作进行具体部署,明确目标和要求。领导小组根据上级依法行政的要求,结合体育工作的特点,坚持定期召开工作例会,及时认真分析研究解决当前我局实施依法行政工作存在的问题。

  (二)制度完善,管理规范,行政行为确保合法

  根据行政效能电子监察的要求,我局将国家体育总局和省政府保留的行政许可项目,包括行政许可方式、权限、时限、条件及法律依据等全部纳入全市电子监察系统的监管范围,同时对国家已取消的行政许可项目进行了调整。

    1. 理清职责。按照《市政府职能转变和机构改革三定工作实施方案》、《洛阳市推行权力清单和责任清单制度实施方案》的要求,在法无授权不可为法定职责必须为的框架下,全面梳理我局现有行政职权和责任事项。经市审改办审核,确定我局权力清单7项:行政确认3项(二级运动员,二、三级裁判员,二级社会体育指导员核准);行政奖励2项(洛阳市优秀后备人才输送奖励及运动员、教练员成绩奖励,洛阳市优秀社会体育指导员奖励);其他职权2项(提供虚假申请材料运动员的处理、初、中级职业社会体育指导员技术等级鉴定)。

2. 政务公开。依法公开有关信息,由办公室负责信息公开的日常工作。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地公开信息。通过公示栏、公文信息、会议通知等多样化形式实现干部群众的知情权、监督权,不断完善党务、政务公开制度,同时对公车改革、人事任免及相关问题全部进行公示,全年公示内容200余件,保障了各项工作的公开透明。同时,做好规范性文件的制定、备案、清理与审查工作,确保文件政策的规范性。

   3. 严格审批。我局严格按照行政审批规定的程序、流程办理各项体育行政许可。特别是针对各类体育经营场所和高危险性体育经营活动的特点,进行了认真细致的检查。全年对各类体育经营场所,特别是高危险性体育项目、体育类民办非企业单位进行专项检查、行政指导200余次,总计行程近9000多公里,圆满的完成了年度检查任务。今年以来,我局办理体育行政许可无一例超时、违规现象发生。

   4. 规范处罚。在日常行政执法和管理工作中,我们坚持以服务为主,切实做到依法办事、严格执法。凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序,所办案件做到主体合格、事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。对群众举报或在监督检查中发现的各类违法行为,做到及时发现、及时制止、及时查处,没有放弃、推诿、拒绝等不作为情况发生。

    5. 加强检查。我局在行政执法过程中,全面落实行业监管职责,警钟长鸣,狠抓安全生产不松懈,强化日常检查工作。按上级部门要求,我局定期对全市体育经营场所事故隐患和薄弱环节全面排查,特别是对体育高危项目、夏季游泳场所安全实行专项整治,认真解决突出问题,指导和监督体育经营单位进一步落实安全生产规章制度,提高安全管理水平,落实安全责任制和责任追究制,建立健全有效防范和遏制重特大事故的长效机制。

   (三)主体合法,宣教结合,队伍建设进一步加强

  1. 行政执法主体合法。根据有关规定,我局委托市体育市场管理办公室行使体育行政执法职权。我局全体体育行政执法人员均持有市政府法制办统一发放的《行政执法证》,并按要求报市法制办审核登记,同时全体执法人员全部参加了全市统一组织的文明执法考试,获得较好成绩,保证了执法队伍建设规范有序。截止目前无一例因行政执法被投诉情况发生,今年共处理110群众投诉99件,网络诉求10余件,按照要求全部按时办结,经回访诉求人满意率达100%

2. 强化队伍建设。做好行政执法责任制工作,提高执法队伍素质是关键。一年来,我局始终把加强执法队伍建设作为重要工作来抓。一是以机关效能建设为目标,在着力提高机关干部和执法队伍综合素质上下功夫,做到求真、务实、廉洁、高效,树立良好的体育行政执法形象。二是以开展文明执法教育活动为契机,全面查找执法人员在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足,深刻分析原因,制定有效措施进行整改,牢固树立依法行政、执法为民的理念,增强文明执法、依法行政意识,不断提升体育行政执法水平。三是积极组织各类法制培训活动,我局先后邀请市法制部门专家对新形势下开展依法行政工作进行了专业培训,并对体育行政审批过程中遇到的问题进行了剖析指导。在全体机关干部和执法人员中坚持不断进行《全民健身条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和体育行政法律法规规章的学习,形成浓郁学习氛围。

    (四)积极普法,体育法制氛围进一步浓厚

1. 抓住重大赛事和活动,多种形式宣传法律法规。

   《体育法》、《全民健身计划纲要》是体育法律法规的宣传重点,两项法规是竞技体育和群众体育健康发展的根本,是整个体育事业发展的重要保障。我局以重大赛事和活动契机,加大宣传力度。在今年举行的全国第一届青年运动会及全民健身活动月期间,我们都不失时机地认真宣传贯彻国家体育法律法规,利用比赛广告位、宣传横幅、印刷品等对相关的法律法规进行宣传,使观众和群众在观赏体育运动和参加健身的同时潜移默化地接受体育法律法规知识。并且在每次大赛和活动中以体育法律法规指导整个过程,做到规范运作、安全有序,确保比赛和活动的顺利进行。

    2. 全市联动,广泛动员,深入持久学习体育法律法规。

今年的88是第八个全民健身日。为了打造我市全面健身 幸福中原的品牌活动,弘扬奥运精神,营造浓郁的体育法制宣传氛围,在全民健身日期间,积极动员各系统、各街道、各协会,广泛开展全民健身活动,通过全民健身活动和群体赛事的开展,相关的体育法律法规在市民的意识中得到进一步的提高,依法健身的理念不断增强。

3. 建立媒体互动机制。

今年,我局与新闻媒体建立互动联系机制,运用电视、报刊、网络等有效途径,大力宣传《全民健身计划纲要》,并通过媒体适时报道中国男篮国际对抗赛、全国女子足球甲级联赛等赛况,针对各阶段的重点工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障法制宣传教育工作的有效开展。

二、存在的问题

2016年,我局推进依法行政工作取得了一些成绩,但与依法行政、科学行政的要求相比,还有许多问题,主要表现在:我局执法单位编制少,执法力度不够,直接影响了执法效果,这些问题都需要我们进一步努力改进。

三、2017年工作打算

2017年市体育局将进一步提高对依法行政工作认识,加大依法行政的力度,用法治来规范体育行为,用法治来保障体育事业发展,为实现体育强市的目标做出新的贡献。

一是认真开展好两学一做(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育活动,坚持把党的思想建设放在首位,教育引导全局系统广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为。二是严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,切实担负起全面从严治党主体责任,加强纪律建设和廉政建设,紧紧围绕全市中心工作,树立敢为的风气、提升会为的能力,营造想为的环境,为体育事业健康发展提供政治保障。三是按照《事业单位人事管理条例》的要求,做好事业单位领导干部的选拔、调整工作。提升体育队伍整体素质,建设一支政治强、业务精、形象好、作风硬的体育队伍。四是加强制度建设,提高依法行政水平。健全行业管理规范,强化体育法规、政策和规划,贯彻与落实,做好行政服务审批工作。五是继续做好党务政务公开工作。要按照党务政务公开的要求,将三重一大事项,重要工作推进,热点难点问题解决情况,通过媒体,网络、会议、文件、公开栏等形式公开,让党员干部与群众知情、参与、监督。六是做好规范性文件的制定、备案、清理和审查工作。

特此报告。

 

20161230


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